Алиментный фонд 2020

Алиментный фонд может быть создан до конца года

Алиментный фонд 2020

Дмитрий Аристов. пресс-служба Совета Федерации

Задолженность по алиментам по стране с 2017 года выросла на 20 процентов и составила 156 миллиардов рублей.

Федеральные приставы совместно с Минюстом готовят законопроект по привлечению к уголовной ответственности должников по алиментам, скрывающих свои доходы. Также они готовы вместе с сенаторами обсудить осенью возможность создания специального алиментного фонда.

Об этом рассказал директор Федеральной службы судебных приставов Дмитрий Аристов в ходе «правительственного часа» в Совете Федерации 15 июля.

В новом качестве

В ноябре 2017 года на пленарном заседании в палате регионов обсуждали зарплаты судебных приставов. Они были меньше, чем у других госслужащих. Работать в ФССП шли неохотно, а текучка кадров была высокой.

Валентина Матвиенко тогда призвала сделать всё возможное для изменения ситуации.

«Негоже держать государевых людей на такой низкой зарплате», — отметила она, добавив, что маленькие заработки «могут служить мотивацией» для коррупционных преступлений.

Сегодня разговор шёл уже в другой тональности, и глава службы Дмитрий Аристов предстал перед сенаторами  в качестве руководителя уже реорганизованного ведомств. С 1 октября 2019 года  Федеральная служба судебных приставов получила статус органа принудительного исполнения, а социальные гарантии её сотрудников уравняли с правоохранительными органами.

Читайте по теме

Впервые пришлось устраивать серьёзный профотбор среди желающих поступить на службу в приставы. По словам Дмитрия Аристова, с 1 января в отношении более 60 тысяч кандидатов на правоохранительные должности проводились профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование, дополнительные проверочные мероприятия. Более 7 тысяч человек отбора не прошли.

За три последних года общая сумма взысканий составила 2 триллиона рублей, из них 725 миллиардов были перечислены в бюджеты всех уровней.

Служба претерпела и цифровую трансформацию. Теперь гражданам не нужно  обивать пороги управлений приставов, чтобы узнать подробности о судьбе исполнительного производства. Всю информацию с 1 августа можно  получить через личный кабинет на портале госуслуг. Туда же будут приходить и уведомления должникам.

«Мы вышли на новую идеологию исполнения решений, подготовлен суперсервис по цифровому исполнению права и введению реестровой модели принудительного исполнения», — сказал Дмитрий Аристов.

  Это, пояснил он, позволит исключить бумажный документооборот и принудительно исполнять судебные решения онлайн.

Таким образом, достигается автоматизация производства, что позволяет судебным приставам уделять больше времени сложным делам.

Алиментный фонд требует наполнения

По словам Аристова, приставам удаётся сохранять положительную тенденцию по снижению количества неоконченных исполнительных производств по алиментам. Всего за три последних года в пользу детей взыскано свыше 51 миллиарда рублей.

Валентина Матвиенко отметила, что если собираемость алиментов и улучшилась, то нынешняя общая задолженность по ним — 156 миллиардов рублей — это по-прежнему чрезвычайно много. «Дополнительная защита семей в этой части должна быть обязательна», — подчеркнула глава верхней палаты.

Валентина Матвиенко. пресс-служба Совета Федерации

Спикер Совфеда предложила подробно обсудить возможность создания так называемого алиментного фонда — провести осенью несколько слушаний по этому вопросу с привлечением Правительства и экспертов.

Напомним, в 2013 году было поручение президента проработать возможность создания алиментного фонда. Различные точки зрения высказывали эксперты, депутаты и сенаторы. Были и те, кто считал, что государство не должно подменять конституционную обязанность родителей по содержанию своих детей.

Многие до сих пор опасаются создавать потенциальную возможность не платить алименты даже тем, у кого доходы позволяют это делать. Однако с тех пор многое изменилось, в том числе и Основной закон.

Поправки в Конституции сейчас во главу угла ставят в том числе заботу государства о детях, их воспитании и содержании.

«Давайте найдём формат, — предложила Матвиенко. — Я противница создания каких-либо фондов, потому что, к сожалению, через какое-то время они превращаются в «воровайки».

Но у нас есть Фонд социального страхования, государственный, подконтрольный.

Можно было бы в рамках этого фонда отдельно создать структуру, которая отвечала бы за выплату алиментов, сохраняя ответственность родителей и обязательность взыскания и возврата в этот фонд средств».

Глава Совфеда поручила к 1 ноября доложить о том, какой это будет механизм, инструмент, «чтобы семья была защищена, но и недобросовестные родители не уходили от своей ответственности».

Читайте по теме

К процессу обсуждения готовы подключиться и приставы. По словам Дмитрия Аристова, основная проблема фондов — это поиск источников его наполнения, доходов, и некоторые соображения на этот счёт у ФССП есть.

Кроме того, в Федеральной службе судебных приставов совместно с Минюстом разрабатывают законопроект, который позволит привлечь к уголовной ответственности тех неплательщиков алиментов, которые скрывают свои доходы.

«Сейчас идём по пути совершенствования уголовного законодательства, — пояснил Аристов. — Должники по алиментам хитрые, платят по 500 рублей, а долг несколько сот тысяч. И их к уголовной ответственности в отдельных случаях привлечь нельзя».

По его мнению, новый закон должен повлиять на тех должников, которые скрывают свои доходы.

Он добавил, что существующие меры ответственности для должников приносят результаты: в 2019 году по сравнению с 2018-м взыскали на два миллиардов больше долгов по алиментам. Но системно проблема пока не решена.

Источник: https://www.pnp.ru/politics/alimentnyy-fond-mozhet-byt-sozdan-do-konca-goda.html

Государственный алиментный фонд: когда будет принят законопроект и в чем заключается его суть?

Алиментный фонд 2020

О принятии госаппаратом нового закона об алиментных выплатах говорят уже больше трех лет.

Еще в 2015 году государственный аппарат сформировал законопроект, которым усиливалась защита прав несовершеннолетних лиц на получение алиментных финвыплат. Некоторые из корректировок уже вступили в свою силу.

Речь идет о запрете на выезд за пределы страны и временное лишение удостоверения водителя за неуплату, к примеру, алиментов.

Такая новость многие неполные семьи приятно удивила. Но это еще не все. Госаппарат задумал сформировать алиментный фонд, который во многом будет напоминать Пенсионный Фонд РФ. Идею создания такой организации выразила Тамара Плетнева, официальный председатель комитета Госдумы по делам семьи, детей и женщин.

Создание

На сегодняшний день проект закона о создании специального фонда алиментных отчислений только проходит свою подготовку. Его должны будут рассматривать чиновники в Госдуме. Еще никто не может точно сказать, когда именно законопроект вступит в свою полную силу.

Поэтому никто не знает и о том, когда случится первое денежное отчисление. Законопроект о создании фонда направлен на то, чтобы защитить детей, у которых один из родителей уклоняется от финансовых выплат, направленных на поддержание своего чада.

Благодаря существованию фонда право детей на получение минимальных алиментов будет защищено. Тамара Плетнева, которая выступила с идеей создания такого фонда, объяснила необходимость формирования описываемой организации, сославшись на статистику.

Согласно последней, сегодня приблизительно 10 миллионов несовершеннолетних лиц проживает в неполных семьях, которые требуют защиты и финподдержки по причине неуплаты алиментов родителями-уклонистами. Чиновники решили создать такой фонд потому, что сегодня количество детей, оставшихся без алиментных выплат, возросло.

Фонд, который в скором времени появится, сможет перечислять средства на счет ребенка, который остался без финансовой поддержки со стороны недобросовестного родителя. Позднее госаппарат все равно взыщет затраченные с государственной казны средства с родителя-уклониста.

Какова концепция?

Основной концепцией организации является гарантия денежных выплат малолетним гражданам, которых второй родитель отказался поддерживать. Защита этой группы населения сейчас для госаппарата – важная задача. Поэтому, чтобы решить проблему увеличения числа детей, у которых один из родителей является «уклонистом», государство решило создать специальный фонд.

Особенностями алиментного фонда будут являться:

  • гарантии выплат таких сумм ребенку, которые для конкретного несовершеннолетнего лица установил суд;
  • соответствие алиментных выплат размеру прожиточного минимума на чадо;
  • гарантия господдержки в тот период, пока второй родитель не оказывает финансовой помощи своему отпрыску;
  • выплаты долгов родителя и подсчет неустойки за уклонение от алиментов;
  • алиментный специальный фонд получит право требования с родителя-уклониста от алиментов не только возврата затраченных из госказны средств, но и денег, которые были уплачены в рамках данного дела;
  • получит право оказывать помощь взыскателю уже на следующие сутки после задержки выплаты по вине алиментоплательщика;
  • благодаря тесному сотрудничеству федеральной службы судебных приставов с алиментным фондом уклониста всегда получится быстро найти для того, чтобы начать удерживать с него имеющуюся по факту задолженность.

Каждый запрос на поиск недобросовестного родителя будет обрабатываться в кратчайшие сроки.

Кто именно может рассчитывать на финподдержку?

Госаппарат решил, что финансовая поддержка будет оказываться:

  • семьям, которые лишились матпомощи из-за родителя, входящего в категорию «уклонистов»;
  • семьям, в которых плательщик алиментов объявлен в розыск по причине неоказания финпомощи своему ребенку.

То есть фонд будет создан для помощи каждому малолетнему лицу, один из родителей которого не желает ему финансово помогать.

Было предложение оказывать финподдержку и неполным семьям, в которых дети учатся в ВУЗах, а также получают стипендию. Идея эта обосновывалась тем, что ежемесячное пособие учащимся сейчас настолько мизерное, что они вынуждены просить деньги у родителей. Но данная инициатива поддержки на высоком уровне не получила.

Представители власти решили, что фонд будет функционировать не меньше 10 лет. Сейчас законопроект пребывает на стадии финальной обработки. Разработчики, предложившие описываемый выше закон, активно занимаются предотвращением таких ситуаций, когда плательщики алиментов умышленно избегают оказания финпомощи своему ребенку, надеясь, что должную поддержку их малышу окажет алиментный фонд.

Благодаря существованию фонда появится такое понятие, как «алиментные выплаты от госаппарата». Они будут представлять собой особый вид соцпомощи. Средства начнут выделяться неполной семье с ребенком независимо от того, какая именно у матери трудовая занятость.

Кто будет заниматься вопросом финансирования?

Законодатели решили, что алиментные фонды будет финансировать каждый регион самостоятельно. Но такое решение не является окончательным, поэтому не исключается денежная поддержка, которую теоретически сможет осуществлять и федеральный бюджет (его будут рассматривать как резервный источник).

Кроме бюджетной помощи госслужащие будут разыскивать неплательщиков и обязывать их возмещать потраченные на долги расходы. Описываемый выше фонд будет создавать условия для обязательного возврата средств в казну госаппарата.

Деньги будут восполняться еще и благодаря неустойкам, которые будут взыскиваться с уклонистов. Чиновница Елена Вторыгина недавно выразила желание сформировать фонд и из нетрадиционных источников.

Она предложила получать алименты от богатых родителей, которые проживают за границей. Но чтобы это стало возможно, нужно заключать ряд международных официальных договоров, в которых обязательно должна присутствовать глава об алиментных выплатах.

Сегодня для неполных семей, которые много лет страдают от нехватки средств по причине неуплаты вторым родителем отчислений на ребенка, создание государственного алиментного фонда – предел мечтаний. Официальная организация, которая в ближайшее время будет создана, поможет многим семьям преодолеть черту бедности. Для половины неполных семей – это последний шанс, чтобы выжить.

Известно, что на данный момент, к сожалению, средств на реализацию описываемой выше инициативы нет. Поэтому остается ждать решения финансового вопроса, который станет толчком к скорейшему созданию такой важной структуры, как российский государственный алиментный фонд.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/alimenty/fond.html

Что нового предложили россиянам чиновники для борьбы с долгами по алиментам

Алиментный фонд 2020

Совокупный размер долга россиян по алиментам установил в 2020 году исторический антирекорд – 156 млрд рублей.

Чиновники предлагают создать в России алиментный фонд, из которого деньги детям будет выплачивать государство, а затем взыскивать их с нерадивых родителей.

Еще одним инструментом для борьбы с неплатежами должно стать ужесточение наказания для родителей, которые выделяют на содержание своих детей символические суммы – пару сотен рублей.

Дети не должны страдать из-за финансовых проблем или безответственности своих родителей, считают законодатели.

Проблема, как говорится, назрела – по данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), с 2017 года общий размер долга по алиментам в России увеличился почти на 20% и достиг 156 млрд рублей.

Всего в стране насчитывается около 180 тысяч родителей-должников без имущества и официальной работы, которых наказывали уже и административно, и уголовно, но воз и ныне там. И тенденций к сокращению таких долгов пока нет – доходы россиян в последние годы снижаются.

Договор дороже денег: как оградить активы от супругов и наказать за неверность

На фоне пандемии коронавируса законодатели вернулись к обсуждению идеи создания специального фонда, который бы платил детям алименты, а затем – взыскивал эти средства с их родителей. Эту идею обсуждают в комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей и в Совете федерации (СФ). Сенаторы к 1 ноября должны проработать этот вопрос по поручению спикера СФ Валентины Матвиенко.

Она не исключила возможность создания такого фонда. В июле во время пленарного заседания СФ Валентина Матвиенко призналась, что является противницей создания каких‑либо фондов, «потому что, к сожалению, через какое‑то время они превращаются в «воровайки»».

«Но у нас есть Фонд социального страхования – государственный, подконтрольный, – можно было бы в рамках этого фонда создать отдельную структуру, которая бы отвечала за выплату алиментов, сохраняя ответственность родителей и обязательность взыскания и возврата в этот фонд средств», – сказала глава СФ.

Ключевой вопрос – из каких средств будет формироваться спецфонд. Не исключено, что на это потребуются деньги из федерального бюджета.

Именно по этой причине реализация этой идеи тормозится уже более 10 лет – впервые всерьез ее обсуждали еще в 2008 году, но против выступило правительство, так как на нее требовались значительные расходы из бюджета.

В 2013 году было даже поручение президента правительству подготовить предложения по созданию алиментного фонда в России. Возвращались законодатели к этой теме и в 2017 году, но каждый раз дальше обсуждений дело не продвигалось.

Сейчас у ФССП есть свои соображения по источникам формирования такого фонда, сообщил глава службы Дмитрий Аристов в июле во время пленарного заседания в Совете федерации. Правда, до консультаций с экспертами озвучивать он их не стал. По его словам, также предстоит еще обсудить, какие установить критерии выплат из него, как не расхолаживать родителей.

Уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова тоже высказалась за необходимость проработки инициативы. Но она подчеркнула, что предложенные меры ни в коем случае не должны снижать ответственность для неплательщиков.

Справедливый размер

Экспертам идея создания спецфонда нравится, но с оговорками. Плюсом является гарантия защиты интересов детей, говорит партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай.

Минус же в том, что неплательщики могут воспринять создание фонда как индульгенцию на неисполнение своих обязательств – за них якобы заплатит кто-то другой.

«Поскольку деньги на это будут с высокой долей вероятности браться из бюджета, на налогоплательщиков может лечь дополнительное бремя», – считает она.

Чиновники хотят обязать родителей платить повышенные алименты на детей, которым негде жить

Фонд будет полезен, если выплаты из него будут производиться в любых проблемных случаях, считает руководитель проекта федерального союза адвокатов «Женское право» Татьяна Сустина. К примеру, если в фонд сможет обратиться сам должник из-за тяжелого материального положения, либо взыскатель, получающий мизерные выплаты от второго родителя ребенка.

Однако, по словам Татьяны Сустиной, нужно не только создать спецфонд, но и разработать «тарифные сетки» алиментов. По ее мнению, многие проблемы в этой сфере кроются как раз в несправедливом «алиментообразовании».

Минимальный и максимальный размер выплат на ребенка в законе не прописан.

Семейный кодекс позволяет родителям договориться самим о размере выплат, либо предлагает готовый вариант: на одного ребенка – четверти, на двух детей – трети, на трех и более детей – половины заработка или иного дохода родителей. При этом суд может увеличить или снизить размер выплат «с учетом материального или семейного положения сторон».

И при этом абсолютно неважно какой это доход. Это может быть зарплата 4 тыс. рублей и алименты составят 1 тыс. рублей, либо это может быть пособие по безработице – из него тоже высчитают четверть или треть на содержание одного или двух детей. «Все эти суммы существенно ниже прожиточного минимума на ребенка и на них точно нельзя обеспечить его даже самым необходимым», – говорит Сустина.

По ее словам, похожая ситуация с высоким доходом. Если родитель имеет официальный доход, например, 2 млн рублей в месяц, то ребенку полагается 500 тыс. рублей. Родители, обязанные столько платить, негодуют: ребенку такие деньги явно не нужны, в итоге должники предпринимают попытки к сокрытию доходов.

Впрочем, в Минюсте сейчас уже задумались над этим вопросом. Там прорабатывают возможность введения минимального размера алиментов, например, с привязкой к прожиточному минимуму на ребенка, либо из минимального размера оплаты труда в регионе.

Кнут для нерадивых родителей

Кроме того, российские законодатели и чиновники ищут способы повысить мотивацию родителей в выплате алиментов не только своевременно, но и в полном объеме. Сейчас неплательщикам грозит сначала административное, а потом – и уголовное наказание. Административный штраф в 20 тыс.

рублей или арест на 10-15 суток полагается человеку, если тот без уважительной причины не заплатил детям в течение двух месяцев с момента возбуждения приставом исполнительного производства.

В случае, если административное наказание, не возымело действия суд может отправить неплательщика на принудительные или исправительные работы, либо вовсе лишить свободы на год.

В России планируют создать трехуровневую систему сбора долгов

Однако особо хитрые «уклонисты» нашли способ избежать наказаний – они платят, но по чуть-чуть. И все – в разряд злостных неплательщиков его включить уже нельзя. «Должники по алиментам платят по 500 рублей, а долг – несколько сот тысяч. И их к уголовной ответственности в отдельных случаях привлечь нельзя», – признает Дмитрий Аристов.

«В подобном случае можно говорить только о гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки», – говорит руководитель проекта «Женское право» Татьяна Сустина.

Проблема кроется в том, что законодательство не дает расширенного толкования к слову «неуплата» алиментов, в итоге ей считается лишь полное невнесение средств, объясняет Екатерина Тягай. «Возможно, необходимо определить конкретный размер или процент задолженности, при котором уклонист будет привлекаться к ответственности», – рассуждает она.

Законодатели намерены закрыть эту лазейку в скором времени. Минюст и ФССП уже готовят изменения в Уголовный кодекс, которые распространят уголовную ответственность и на неполную выплату алиментов, рассказал глава ФССП Дмитрий Аристов. Но подробностей раскрывать не стал. Он лишь выразил надежду на то, что изменения заставят платить тех, кто скрывает доходы.

Помимо административной и уголовной ответственности должникам грозят и другие неприятности в виде ареста счетов, ограничения на выезд за границу и временное лишение прав. Такие санкции в последние годы Россия позаимствовала у других стран. Но этими мерами зарубежный опыт не ограничивается.

«В Италии лицо не сможет вступить в новый брак, пока не погасит задолженности по содержанию детей из предыдущего. Популярной мерой борьбы с неплательщиками алиментов является изъятие водительских прав, а также лицензий на различные виды деятельности. Такие меры, например, применяются в США и Канаде», – рассказывает Екатерина Тягай.

Во Франции помимо штрафа может грозить лишение свободы, лишение водительских прав, невозможность выезда за рубеж, а также опубликование судебного акта в средствах массовой информации.

Иностранный опыт

Алиментный фонд не уникальная российская задумка. Во многих странах подобные структуры в том или ином виде существуют уже многие годы. Они есть в Великобритании, США, Канаде, Латвии, Литве, Польше, Франции, Швеции, Испании, Нидерландах, Израиле, Бахрейне, Австралии, рассказывает Екатерина Тягай.

Бывшие мужья начали присваивать положенные детям пособия

Подходы везде разные. «Чаще всего фонды не только выплачивают средства на содержание детей, но и имеют полномочия по взысканию алиментов с родителей-должников и иных обязанных лиц, тесно взаимодействуют с налоговыми и надзорными органами, банками и даже работодателями, например, в США», – говорит Екатерина Тягай.

По ее словам, в Латвии, Испании, Польше, Франции, Литве государство принимает на себя обязательство по прямому содержанию детей. В Великобритании и Израиле эти структуры выступают лишь в качестве частных исполнителей, которые вправе списывать деньги из заработной платы.

Бюджет таких структур и порядок расходования средств из них тоже везде разный. Есть три варианта наполнения фонда – за счет прямых бюджетных дотаций, за счет взысканных с неплательщиков денежных средств, пожертвований и добровольных взносов, либо комбинированно.

Выплаты, например, в Испании положены только лицам, чей доход не превышает определенный государством уровень, а их размер не больше 100 евро. При этом выплачиваются они 18 месяцев.

В Латвии тоже выплаты из фонда производятся в определенном размере, который зависит от возраста ребенка.

Специальный выплаты от государства существуют и в Германии. Куратор проекта «Женское право» в республике Татарстан, адвокат Надежда Муратова рассказывает, что в Германии уже несколько десятилетий действует Дюссельдорфская таблица алиментов, которая регулярно актуализируется.

«Размер алиментов зависит от возраста ребенка и доход родителя, проживающего отдельно. В таблице есть десять уровней дохода и четыре возраста.

Размер выплат различен для четырех возрастных категорий детей: до 6 лет, от 6 до 11 лет, от 12 до 17 лет и от 18 лет», – рассказывает Надежда Муратова.

Право на государственное пособие у родителя, проживающего с ребенком, возникает, если второй родитель теряет работу и становится получателем пособия по безработице, либо уклоняется от содержания ребенка.

«Доход родителя, который проживает с ребенком, не влияет на право получать алиментный аванс от государства», – объясняет Надежда Муратова. Это пособие выплачивается государством до тех пор, пока неплательщик не имеет достаточного дохода или уклоняется от выплат, максимально – до достижения ребенком 18-летия.

Для получения пособия нужно подать заявление в Управление социального обеспечения молодежи. В последствии Управление взыскивает произведенные выплаты с неплательщика.

Читать полностью (время чтения 6 минут )

Источник: https://profile.ru/society/chto-novogo-predlozhili-rossiyanam-chinovniki-dlya-borby-s-dolgami-po-alimentam-387353/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

    ×
    Рекомендуем посмотреть